AVIZ
referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru aprobarea
Strategiei naționale privind datele deschise 2024-2028
Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru aprobarea Strategiei naționale privind datele deschise 2024-2028, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 418 din 10.12.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. 1333/10.12.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, şi al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea Strategiei naționale privind datele deschise pentru perioada 2024-2028.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În antetul hotărârii, va fi eliminat termenul „HOTĂRÂRE” introdus după sintagma „GUVERNUL ROMÂNIEI”, întrucât termenul respectiv se regăsește în denumirea actului normativ.
4. Referitor la norma propusă la art. 2, pentru o exprimare riguroasă, propunem ca termenul „Strategie” să fie înlocuit cu expresia „strategia prevăzută la art. 1”.
Pe de altă parte, pentru evitarea repetiției, sugerăm ca expresia „se asigură din bugetul aprobat fiecărei entități responsabile, în limita bugetului aprobat” să fie redată sub forma „se asigură din bugetul fiecărei entități responsabile, în limita sumelor aprobate cu această destinație”.
Referitor la expresia „a estimărilor pe următorii 3 ani”, este de analizat dacă perioada avută în vedere nu este de fapt de 4 ani, respectiv intervalul 2025-2028.
Totodată, semnalăm că formularea propusă este lipsită de previzibilitate, întrucât textul normativ nu prevede documentul care fundamentează ori modul în care sunt stabilite estimările pe anii următori. În acest sens, este de analizat dacă Planul de acțiuni nu ar trebui să includă estimări cu privire la bugetul necesar pentru implementarea fiecărui obiectiv sau, după caz, a fiecărei acțiuni.
5. În ceea ce privește marcarea anexei la hotărâre, aceasta va fi redactată sub forma „Anexă”.
Semnalăm, totodată, redactarea neunitară a termenilor coproducere/coproducție, respectiv co-producție/co-producere. Prin urmare, este necesară eliminarea cratimei. Observația este valabilă și pentru Planul de acțiuni.
La Capitolul 2 (Viziunea), potrivit uzanțelor normative, propunem ca expresia „acțiunile cuprinse în Planul ce va fi anexă, parte integrantă la Strategia aprobată prin Hotărâre de Guvern, sunt realizabile” să fie redactat sub forma „acțiunile cuprinse în Planul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta strategie sunt realizabile”.
În paragraful al 5-lea din Capitolul 3 (Prioritățile, politicile și cadrul legal existente), expresia „Legea stabilește”, utilizată de două ori în cuprinsul paragrafului, va fi redactată sub forma „legea stabilește”.
La paragraful al 6-lea, pentru unitate de redactare, expresia „Regulamentul privind Seturile de Date cu Valoare Ridicată” va fi scrisă sub forma „Regulamentul privind seturile de date cu valoare ridicată”.
Observația este valabilă și pentru celelalte situații similare din strategie.
În ceea ce privește obiectivul general O.G. 3.1, semnalăm că în titlul din Cuprins și din anexă, precum și în Planul de acțiuni acesta face referire la deținătorii de date, în vreme ce la Capitolul 8 (Indicatori) se face referire la deținătorii de date deschise.
În ceea ce privește tabelul din cadrul Capitolului 10 (Instituții responsabile), semnalăm că denumirea unora dintre obiectivele generale prevăzute în cuprinsul acestuia nu concordă cu cele prevăzute în strategie.
6. Referitor la marcarea și titlul Planului de acțiuni, propunem următoarea redactare:
„Anexa la Strategie
Plan de acțiuni”.
La obiectivele generale, este necesară revederea redactării greșite a obiectivelor generale 1.1 și 2.3, precum și a redactării obiectivului general 4.3, care nu concordă cu formularea din cuprinsul strategiei.
La obiectivul strategic 3, se va elimina cifra „3” din finalul denumirii acestuia.
La obiectivele specifice 3.4.2 și 3.4.3, va fi revăzută numerotarea acțiunilor aferente, întrucât nu concordă cu cele ale obiectivelor respective.
Observația este valabilă și pentru obiectivul specific 4.3.4.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1260/11.12.2024